חברי כנסת סיעות חקיקה והצבעות
תאריך: 13.7.17

"חוק עוקף דרעי"? מרצ מציעה לאפשר חופש לרשויות מקומיות לפעול (גם בענייני השבת) ללא אישור שר הפנים


הצעת החוק של סיעת מרצ, מבקשת לפתור את המחלוקת סביב פתיחת המרכולים בתל אביב בשבת באופן עקיף.  ההצעה מבקשת לבטל את סמכותו של שר הפנים, שניתנה לו בתום המנדט הבריטי, לאשר חקיקת עזר עירונית. וכך לאפשר חופש חקיקתי מלא לרשויות המקומיות בהתאם לצרכים ולמאפיינים של תושביהן ללא הצורך בחותמת האישור של השר. 
אולי כך מבקשות חברות וחברי הכנסת של מרצ להשפיע על תוצאות המחלוקת הזו, טרם שנידונה שוב בבית המשפט לבקשת שר הפנים אריה דרעי (ש"ס) עצמו. 

מספר פנימי: 2014632
הכנסת העשרים
 
יוזמים:      חברי הכנסת           זהבה גלאון
                                                 אילן גילאון
                                                 מיכל רוזין
                                                 תמר זנדברג       
______________________________________________                                         
                                             פ/4170/20
 
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (ביטול סמכות שר הפנים לאשר חקיקת עזר), התשע"ז–2017
 

תיקון סעיף 258

1.

בפקודת העיריות[1], בסעיף 258, סעיפים קטנים (ב) עד (ה) – בטלים.   

תיקון פקודת המועצות המקומיות

2.

בפקודת המועצות המקומיות[2], בסעיף 22, סעיפים קטנים (ב) עד (ה) – בטלים.

דברי הסבר
פקודת העיריות החלה היום בישראל מקורה בימי המנדט והבריטי, לפני קום מדינת ישראל. עם הקמת המדינה, נקבע בחקיקה כי הסמכויות שנמסרו לנציב הבריטי העליון בפקודה יועברו לשר הפנים.
כך, נוצר מצב לפיו שר הפנים בישראל – מדינה עצמאית ודמוקרטית – זוכה מכוח פקודת העיריות לסמכויות נרחבות, שמקורן בכלל בימי המנדט, ושאין שום סיבה לשמר אותן, תוך צמצום מרחב הפעולה של השלטון המקומי בישראל.
הצעת חוק זו מתמקדת בפן אחד של סמכות עודפת שניתנה לשר הפנים, והיא אישור של חקיקת עזר עירונית. כאמור, עם חקיקת פקודת העיריות בימי המנדט, רצו הבריטים לצמצם את סמכויות השלטון המקומי היהודי והערבי שהיה קיים בפלסטינה. כך, הם ביקשו למנוע מהשלטון המקומי להתפתח ולאפשר ביטוי עצמאי של דעות תושביו. כמו כן משטר זה לא היה דמוקרטי – לאוכלוסייה המקומית לא היתה זכות לבחור את הנציב. אחת הסמכויות שקיבל הנציב העליון בפקודת העיריות היתה לאשר את חקיקת העזר המקומית בערים השונות. בימי המנדט שיקפה סמכות זו מושגים קולוניאליסטיים המבקשים לשלול זכות ייצוג והכרעה מתושבי המקום ולשמר אותה בידי השלטון המרכזי. כיום, עם כינונה של מדינת ישראל כמדינה דמוקרטית, לא נכון ולא ראוי להשאיר לשר הפנים שהחליף את הנציב העליון סמכות לאשר חקיקת עזר עירונית.
להיפך, מן הראוי להעצים את השלטון המקומי, לאפשר לו לפעול במרחב העירוני, ולהיטיב את מצב התושבים. השלטון המקומי הוא ביטוי לרצון התושבים למימוש זכותם הדמוקרטית לבחור.
על כן, מוצע לבטל את סמכותו של שר הפנים לאשר חקיקת עזר.
יש לציין שחקיקת עזר עדיין כפופה לביקורת בתי המשפט, כך שאין חשש שעיריות יעשו ככל העולה על רוחן בחקיקת חוקי עזר בתחומן.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/2777/19).
 
 
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב באייר התשע"ז – 8.5.17
 
 
[1] דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8, עמ' 197.
[2] דיני מדינת ישראל, נוסח 9, עמ' 256.

תחומי עניין קשורים

ייתכן וגם זה יעניין אותך

    תנאי שימוש
    עקבו אחרינו בפייסבוק עקבו אחרינו בטוויטר הירשמו לניוזלטר צרו קשר